什么是研究院(所)？
研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)院(所(suo)(suo)(suo)(suo))是(shi)(shi)(shi)對該(gai)(gai)行業的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)通(tong)稱(cheng)，包括研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)院(所(suo)(suo)(suo)(suo))、設計院(所(suo)(suo)(suo)(suo))，勘察(cha)院(所(suo)(suo)(suo)(suo))等各類(lei)院所(suo)(suo)(suo)(suo)。而其所(suo)(suo)(suo)(suo)在(zai)行業則涉及(ji)國(guo)(guo)防科技(ji)、水電、煤炭、市(shi)政(zheng)、通(tong)信(xin)、社(she)會科學(xue)等重(zhong)要領(ling)域。
研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)院(所(suo)(suo)(suo)(suo))其實(shi)很(hen)難稱(cheng)之為一個真正意(yi)義上的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)行業，因(yin)為它涉及(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)行業和領(ling)域甚(shen)多;但因(yin)為它在(zai)國(guo)(guo)民(min)經濟中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)特殊作用，對該(gai)(gai)群體(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)理(li)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)又是(shi)(shi)(shi)必須的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。按照研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)院(所(suo)(suo)(suo)(suo))市(shi)場化程度的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)強(qiang)弱進行分類(lei)，
1.致力于專門學(xue)術(shu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)非(fei)生產(chan)(chan)性研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)院所(suo)(suo)(suo)(suo); 2.隸屬(shu)于集團公(gong)(gong)司(si)(si)，獨(du)立(li)性不強(qiang)，仍然是(shi)(shi)(shi)事業單(dan)位(wei)(wei)(wei)式經營思路的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)院(所(suo)(suo)(suo)(suo));
3.依托于集團公(gong)(gong)司(si)(si)，為獨(du)立(li)法(fa)人，面向(xiang)市(shi)場，逐漸向(xiang)現(xian)(xian)代(dai)企(qi)(qi)業轉型(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)院(所(suo)(suo)(suo)(suo))。
第(di)(di)一類(lei)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)院(所(suo)(suo)(suo)(suo))的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)典型(xing)代(dai)表是(shi)(shi)(shi)中(zhong)科院、社(she)科院的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)諸多非(fei)生產(chan)(chan)性的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)院(所(suo)(suo)(suo)(suo))，當然在(zai)其他行業(比如軍工行業)也存在(zai)。該(gai)(gai)類(lei)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)院(所(suo)(suo)(suo)(suo))基本(ben)上是(shi)(shi)(shi)事業單(dan)位(wei)(wei)(wei)，經費來源主要是(shi)(shi)(shi)國(guo)(guo)家財政(zheng)撥款(kuan)，所(suo)(suo)(suo)(suo)承擔的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)職能(neng)也是(shi)(shi)(shi)純學(xue)術(shu)理(li)論的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基礎研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)，本(ben)身不事生產(chan)(chan)，市(shi)場化程度最低。
第(di)(di)二類(lei)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)院(所(suo)(suo)(suo)(suo))的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)改制(zhi)不是(shi)(shi)(shi)徹底完(wan)(wan)全的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，還處在(zai)轉軌階(jie)段。此類(lei)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)院(所(suo)(suo)(suo)(suo))延續(xu)以前(qian)事業單(dan)位(wei)(wei)(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)理(li)體(ti)制(zhi)，市(shi)場意(yi)識剛剛萌(meng)芽。但因(yin)為體(ti)制(zhi)化的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)理(li)，
效率不是(shi)(shi)(shi)很(hen)高(gao)，還不具備現(xian)(xian)代(dai)企(qi)(qi)業管(guan)理(li)觀念(nian)。
第(di)(di)三類(lei)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)院(所(suo)(suo)(suo)(suo))的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)改制(zhi)已(yi)經完(wan)(wan)成或者基本(ben)完(wan)(wan)成，但面臨(lin)著向(xiang)現(xian)(xian)代(dai)企(qi)(qi)業過渡的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題。該(gai)(gai)類(lei)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)院(所(suo)(suo)(suo)(suo))的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)場意(yi)識已(yi)經很(hen)顯，干部(bu)人員的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)經營意(yi)識比較(jiao)突出，同時也初步具備現(xian)(xian)代(dai)企(qi)(qi)業的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)理(li)思想，但現(xian)(xian)代(dai)企(qi)(qi)業管(guan)理(li)觀念(nian)還沒(mei)有完(wan)(wan)全建立(li)。
科研院(所(suo))的特征
1. 智力資本豐富構成科研院所的核心資源特征
科(ke)(ke)研(yan)院所(suo)(suo)是(shi)智力資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)最豐富的(de)地(di)(di)方，在(zai)(zai)科(ke)(ke)研(yan)生(sheng)產中，雖(sui)然土(tu)地(di)(di)、勞動和(he)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)等(deng)傳統生(sheng)產要(yao)素仍(reng)然起(qi)著作用，但創造價值的(de)是(shi)具有(you)科(ke)(ke)技(ji)(ji)創新(xin)能(neng)力的(de)科(ke)(ke)技(ji)(ji)人員。科(ke)(ke)研(yan)院所(suo)(suo)的(de)核心資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)是(shi)智力資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)，科(ke)(ke)研(yan)人員靠知(zhi)識(shi)的(de)積(ji)累(lei)，通過創意、綜合分析、技(ji)(ji)術集(ji)成、設計、試驗(yan)階段、開(kai)發、生(sheng)產、銷售(shou)的(de)系列過程，進行(xing)科(ke)(ke)技(ji)(ji)創新(xin)，體現在(zai)(zai)科(ke)(ke)技(ji)(ji)人員身上的(de)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)主要(yao)以隱(yin)(yin)性(xing)知(zhi)識(shi)的(de)形式存在(zai)(zai)，隱(yin)(yin)性(xing)知(zhi)識(shi)具有(you)長期積(ji)累(lei)和(he)傳遞困難(nan)的(de)特點，一旦隱(yin)(yin)性(xing)知(zhi)識(shi)資(zi)(zi)(zi)產與院所(suo)(suo)的(de)其他資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)——如政府(fu)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)等(deng)相(xiang)結合，就(jiu)會形成科(ke)(ke)研(yan)院所(suo)(suo)獨有(you)的(de)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)優勢。智力資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)是(shi)科(ke)(ke)研(yan)院所(suo)(suo)獲得競(jing)爭力的(de)基礎。人力資(zi)本(ben)包括員(yuan)工(gong)(gong)個人的(de)知識(shi)技能(neng)水平、員(yuan)工(gong)(gong)的(de)整體素質與(yu)知識(shi)技能(neng)結構，這種人力資(zi)本(ben)是以潛在的(de)方(fang)式存在的(de)，往(wang)往(wang)容易被(bei)忽視。其(qi)實，人力資(zi)本(ben)是形(xing)成科研(yan)院所(suo)核心能(neng)力的(de)基礎。
2. 科研院所人才資本具有知識密集性
—從(cong)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)密(mi)集(ji)(ji)性(xing)(xing)(xing)來說，科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)院(yuan)所(suo)(suo)(suo)的(de)(de)(de)產(chan)品是(shi)創(chuang)造力產(chan)品，凝結著科(ke)(ke)硏人員的(de)(de)(de)知(zhi)(zhi) 識(shi)(shi)勞動(dong)，具(ju)有(you)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)密(mi)集(ji)(ji)性(xing)(xing)(xing)
—從(cong)管(guan)(guan)理密(mi)集(ji)(ji)性(xing)(xing)(xing)來說，科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)是(shi)對簡單規律與復雜現象的(de)(de)(de)研(yan)(yan)(yan)究，需(xu)要有(you)效(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)管(guan)(guan)理—從(cong)人才(cai)(cai)密(mi)集(ji)(ji)性(xing)(xing)(xing)來說，科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)院(yuan)所(suo)(suo)(suo)依賴—個優(you)秀、高(gao)效(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)智力密(mi)集(ji)(ji)性(xing)(xing)(xing)團隊(dui)去運
作(zuo)和(he)實施(shi)，才(cai)(cai)能提供密(mi)集(ji)(ji)的(de)(de)(de)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)、技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)和(he)管(guan)(guan)理，才(cai)(cai)能保證組(zu)織的(de)(de)(de)正常運轉(zhuan)和(he)莞爭優(you)勢， —從(cong)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)密(mi)集(ji)(ji)性(xing)(xing)(xing)來說，時效(xiao)(xiao)快捷、 安全高(gao)效(xiao)(xiao)、捻(nian)定運行的(de)(de)(de)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)系統(tong)是(shi)科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)院(yuan)所(suo)(suo)(suo)生存的(de)(de)(de)“命脈”，尤其(qi)是(shi)在知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)經濟時代(dai)，技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)密(mi)集(ji)(ji)性(xing)(xing)(xing)是(shi)科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)院(yuan)所(suo)(suo)(suo)生存和(he)發轉(zhuan)的(de)(de)(de)制勝法(fa)寶。 所(suo)(suo)(suo)有(you)這一(yi)切都是(shi)建立在人才(cai)(cai)高(gao)度密(mi) 集(ji)(ji)這一(yi)前(qian)提基礎之上，因為(wei)科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)院(yuan)所(suo)(suo)(suo)的(de)(de)(de)生產(chan)、技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)、管(guan)(guan)理，都從(cong)根本(ben)上取決于各類(lei)各層(ceng)次的(de)(de)(de)人才(cai)(cai)。只(zhi)有(you)擁有(you)了(le)以(yi)創(chuang)造性(xing)(xing)(xing)為(wei)本(ben)質特征的(de)(de)(de)人才(cai)(cai)，知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)密(mi)集(ji)(ji)性(xing)(xing)(xing)、管(guan)(guan)理密(mi)集(ji)(ji)性(xing)(xing)(xing)、人才(cai)(cai)密(mi)集(ji)(ji)性(xing)(xing)(xing)和(he)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)密(mi)集(ji)(ji)性(xing)(xing)(xing)四個特點才(cai)(cai)會(hui)成為(wei)可能，
3. 無形資產重于有形資產，構成科研院所的核心資產特征
無形資產重于有形資產，這(zhe)是(shi)(shi)科研(yan)院 所與一般工(gong)業企(qi)(qi)業的一個重要(yao)區別。工(gong)業 企(qi)(qi)業的固定(ding)投資較大，而(er)科研(yan)院所有形資產少，主(zhu)要(yao)產品是(shi)(shi)專有技(ji)術、專利、公開(kai)的學術論文和研(yan)究報告(gao)等，是(shi)(shi)通過研(yan)究人(ren)員(yuan)長期的智力勞動(dong)形成的。
科研院所的(de)(de)(de)無形資產包括專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利權(quan)、著作權(quan)、品牌、商標權(quan)、專(zhuan)(zhuan)(zhuan)有技術(非(fei)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利 技術)、土(tu)地使用(yong)權(quan)等，這類(lei)資產一般不體(ti)現在財務(wu)帳(zhang)面(mian)上，不具實體(ti)形態，往(wang)往(wang)對其價值認(ren)識不足。科研院所的(de)(de)(de)無形資產 不是(shi)一次(ci)性投資的(de)(de)(de)結(jie)(jie)果(guo)，而是(shi)知識與技能(neng) 長(chang)期積累的(de)(de)(de)結(jie)(jie)果(guo)。
4. 提供研發公共品，構成科研院所的核心產出特征
技術(shu)(shu)創新體系包括基(ji)礎(chu)(chu)研(yan)究 、共性技術(shu)(shu)研(yan)發和產品研(yan)發 。基(ji)礎(chu)(chu)研(yan)究主要 由“ 國(guo)家(jia)隊”承擔，基(ji)礎(chu)(chu)研(yan)究是(shi)典型的公共品 ;共性技術(shu)(shu)研(yan)發是(shi)地方(fang)科(ke)研(yan)院(yuan)所的(de)(de)主(zhu)要(yao)戰(zhan)略要(yao)地 ;產品(pin)研發的(de)(de)主(zhu)要(yao)陣地在(zai)企業 。從技術(shu)創新體(ti)系(xi)來(lai)說，公(gong)(gong)益科(ke)研院所生產的(de)(de)是科(ke)技公(gong)(gong)共(gong)品(pin) ，履行(xing)公(gong)(gong)共(gong)服務職(zhi)能。因此，提供研發公(gong)(gong)共(gong)品(pin)，構成(cheng)科(ke)研院所的(de)(de)核心(xin)產出(chu)特征。
5. 科研院所的管理偏于柔性管理
科(ke)研(yan)(yan)院所(suo)(suo)資源(yuan)(yuan)結構的(de)特(te)殊性決定了管理(li)的(de)特(te)殊性，偏(pian)重(zhong)于柔性管理(li)。與工業企業相(xiang)比，技(ji)術資源(yuan)(yuan)和人力資源(yuan)(yuan)構成科(ke)研(yan)(yan) 院所(suo)(suo)的(de)主要(yao)資源(yuan)(yuan)，科(ke)技(ji)管理(li)的(de)重(zhong)點不是(shi)傳 統(tong)的(de)產 、供(gong) 、銷、人 、財(cai) 、物的(de)管理(li)，而是(shi)對技(ji)術和知識資源(yuan)(yuan)及其科(ke)技(ji)工作者的(de)管 理(li) 。科(ke)研(yan)(yan)院所(suo)(suo)在 目標管理(li)、矩(ju)陣式管理(li)組織扁平化管理(li)是(shi)其重(zhong)要(yao)特(te)征
6. 以人為本、培育創新文化，培養團隊精神，營造寬松自由的學術氛圍，是科研院所的重要文化特征
研究(jiu)院所團隊(dui)(dui)作(zuo)(zuo)(zuo)風(feng)比較突(tu)出(chu)，強調(diao)(diao)以人為本(ben)研究(jiu)院(所)的團隊(dui)(dui)作(zuo)(zuo)(zuo)風(feng)由(you)來已久，貫(guan)穿(chuan)其(qi)整個的發展歷程。團隊(dui)(dui)作(zuo)(zuo)(zuo)風(feng)的形成，一是由(you)其(qi)獨特(te)的經(jing)營管理模式(shi)決(jue)定，即(ji)項目組(zu)(zu)(zu)的管理方式(shi)要(yao)求項目組(zu)(zu)(zu)成員間集思(si)廣益，合作(zuo)(zuo)(zuo)無間；另一個原因即(ji)科(ke)研工作(zuo)(zuo)(zuo)的性質是開放式(shi)創新，強調(diao)(diao)的是成員間的協調(diao)(diao)和(he)支持，要(yao)求組(zu)(zu)(zu)織(zhi)的氛圍(wei)是和(he)諧。同時科(ke)研院所的產出(chu)特(te)征要(yao)求具(ju)有創新及學術自由(you)的氛圍(wei)。
科研院(yuan)所(suo)主要存在(zai)六大管理問題應引(yin)起我們的(de)關(guan)注
問(wen)題一：一所兩制，激勵難以相(xiang)容
科研(yan)(yan)院(yuan)所(suo)(suo)(suo)轉制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)以后，普遍有兩類(lei)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)，一類(lei)是(shi)沿(yan)襲(xi)下來(lai)(lai)的(de)傳(chuan)(chuan)統(tong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)，一類(lei)是(shi)改制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)后開(kai)發的(de)新業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)。傳(chuan)(chuan)統(tong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)仍然來(lai)(lai)自壟(long)斷性(xing)的(de)傳(chuan)(chuan)統(tong)市場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)，傳(chuan)(chuan)統(tong)市場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)的(de)市場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)化(hua)(hua)改革比較緩慢(man)，在缺(que)乏市場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)變(bian)化(hua)(hua)壓(ya)力的(de)情(qing)況下，許(xu)多科研(yan)(yan)院(yuan)所(suo)(suo)(suo)在傳(chuan)(chuan)統(tong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)管(guan)(guan)理(li)上(shang)，變(bian)化(hua)(hua)也不(bu)(bu)大(da)，大(da)多繼(ji)續(xu)采用事業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)性(xing)單位的(de)管(guan)(guan)理(li)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi);新開(kai)發的(de)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)面(mian)對(dui)(dui)的(de)是(shi)競爭(zheng)性(xing)的(de)新市場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)，市場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)化(hua)(hua)程(cheng)度較高，因此，迫使科研(yan)(yan)院(yuan)所(suo)(suo)(suo)必須在新業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)管(guan)(guan)理(li)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)上(shang)作出更(geng)具競爭(zheng)性(xing)的(de)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)安(an)排，相對(dui)(dui)于傳(chuan)(chuan)統(tong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)，體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)上(shang)更(geng)靈(ling)活、更(geng)有激勵性(xing)。源于業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)來(lai)(lai)源的(de)市場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)差(cha)異，產生的(de)兩種(zhong)不(bu)(bu)同的(de)管(guan)(guan)理(li)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，并存于同一個院(yuan)所(suo)(suo)(suo)中，必然帶來(lai)(lai)管(guan)(guan)理(li)上(shang)的(de)沖突，比如，從事傳(chuan)(chuan)統(tong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)科研(yan)(yan)人(ren)員(yuan)抱怨(yuan)機(ji)會不(bu)(bu)平(ping)等，收入比院(yuan)所(suo)(suo)(suo)內同等人(ren)員(yuan)低，消(xiao)極怠(dai)工，甚至人(ren)才流失。對(dui)(dui)于新業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)和老業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)，如何采用同一套(tao)可以兼(jian)容的(de)管(guan)(guan)理(li)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)與機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，是(shi)目前(qian)科研(yan)(yan)院(yuan)所(suo)(suo)(suo)首(shou)先(xian)面(mian)臨的(de)一個重要管(guan)(guan)理(li)問題。
問題二：業(ye)務環(huan)節中的知識(shi)要求(qiu)相近(jin)，人員分工難有效率
科研(yan)(yan)院(yuan)(yuan)所(suo)的(de)(de)業(ye)(ye)務一(yi)(yi)(yi)(yi)般都(dou)具(ju)有(you)較高(gao)的(de)(de)技(ji)術(shu)含量(liang)，而且，在(zai)多個(ge)重要環(huan)節上(shang)對(dui)人(ren)(ren)員(yuan)的(de)(de)核心技(ji)術(shu)知(zhi)識要求非(fei)常相似，甚(shen)至相同(tong)(tong)(tong)。比如(ru)(ru)，在(zai)很多科研(yan)(yan)院(yuan)(yuan)所(suo)中，競標(biao)、預(yu)研(yan)(yan)、設計、調試(shi)四個(ge)環(huan)節都(dou)需要同(tong)(tong)(tong)一(yi)(yi)(yi)(yi)類(lei)型的(de)(de)專(zhuan)(zhuan)家技(ji)術(shu)型人(ren)(ren)才。科研(yan)(yan)院(yuan)(yuan)所(suo)這(zhe)(zhe)種業(ye)(ye)務過程對(dui)知(zhi)識的(de)(de)相似性要求，客觀上(shang)要求一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)項(xiang)目(mu)，從競標(biao)到(dao)完成，由一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)團隊(dui)或一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)人(ren)(ren)承擔、負責，最有(you)效率(lv)，如(ru)(ru)果按照(zhao)傳統的(de)(de)分(fen)工理論，按照(zhao)業(ye)(ye)務程序(xu)進(jin)行人(ren)(ren)員(yuan)分(fen)工，勢必要求有(you)大量(liang)的(de)(de)同(tong)(tong)(tong)類(lei)型的(de)(de)專(zhuan)(zhuan)家技(ji)術(shu)型人(ren)(ren)才——這(zhe)(zhe)顯然不太現實，因為專(zhuan)(zhuan)家技(ji)術(shu)型人(ren)(ren)才是稀缺的(de)(de)，一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)研(yan)(yan)究院(yuan)(yuan)所(suo)很難有(you)足夠(gou)充分(fen)的(de)(de)這(zhe)(zhe)類(lei)人(ren)(ren)才;退一(yi)(yi)(yi)(yi)步說，即使有(you)，也不能(neng)這(zhe)(zhe)樣分(fen)工，否則，人(ren)(ren)力資源(yuan)的(de)(de)使用效率(lv)太低(di)，同(tong)(tong)(tong)時也不利(li)于人(ren)(ren)才的(de)(de)個(ge)人(ren)(ren)發展和來自工作豐富化(hua)本身的(de)(de)人(ren)(ren)員(yuan)激(ji)勵(li)。根(gen)據上(shang)海復斯(si)公司的(de)(de)調查研(yan)(yan)究，幾乎所(suo)有(you)的(de)(de)科研(yan)(yan)院(yuan)(yuan)所(suo)還是在(zai)崗位設計的(de)(de)基礎(chu)(chu)上(shang)進(jin)行人(ren)(ren)員(yuan)分(fen)工，雖(sui)然有(you)的(de)(de)研(yan)(yan)究所(suo)按照(zhao)矩陣式的(de)(de)方(fang)式，以(yi)項(xiang)目(mu)組(zu)為基礎(chu)(chu)組(zu)織業(ye)(ye)務，但是，配套管理跟(gen)不上(shang)，流于形式。科研(yan)(yan)院(yuan)(yuan)所(suo)的(de)(de)人(ren)(ren)員(yuan)應(ying)該(gai)如(ru)(ru)何組(zu)織才能(neng)更富于效率(lv)，更適(shi)合業(ye)(ye)務特點的(de)(de)需要，這(zhe)(zhe)是一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)非(fei)常值得(de)注意的(de)(de)問題。
問題(ti)三：重業務輕(qing)科(ke)研，科(ke)研工作拖(tuo)放嚴(yan)重
科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)院(yuan)所(suo)(suo)之所(suo)(suo)以(yi)能在轉制以(yi)后(hou)，有(you)效(xiao)的(de)(de)(de)(de)發展(zhan)起民品(pin)等(deng)新(xin)業(ye)務(wu)(wu)，很大程度上依賴于(yu)(yu)(yu)以(yi)前(qian)的(de)(de)(de)(de)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)積累，但是，許多(duo)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)院(yuan)所(suo)(suo)轉制后(hou)，科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)工作(zuo)嚴(yan)重(zhong)削弱(ruo)，生(sheng)(sheng)(sheng)存、發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)基礎(chu)正(zheng)在受(shou)到(dao)影響。雖然(ran)決(jue)策層清楚意(yi)(yi)識到(dao)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要性，但卻很難(nan)進行有(you)效(xiao)的(de)(de)(de)(de)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)組織，科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)計(ji)劃(hua)(hua)往往難(nan)以(yi)完成(cheng)，有(you)時被迫嚴(yan)重(zhong)拖延，甚至放置(zhi)。造成(cheng)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)拖放的(de)(de)(de)(de)原因主要有(you)三(san)個(ge)方面(mian)：一(yi)是來自于(yu)(yu)(yu)市場方面(mian)或者(zhe)指令(ling)性計(ji)劃(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)剛性約束。隨著市場化業(ye)務(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)發展(zhan)，科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)院(yuan)所(suo)(suo)的(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)業(ye)務(wu)(wu)量顯著增(zeng)加，一(yi)旦科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)計(ji)劃(hua)(hua)與生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)計(ji)劃(hua)(hua)相沖突，往往優(you)先滿足生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)業(ye)務(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)需(xu)要，導(dao)致主要技術人員都忙于(yu)(yu)(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)，無(wu)暇顧及科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)工作(zuo);二是科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)人員相對稀缺。由于(yu)(yu)(yu)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)院(yuan)所(suo)(suo)的(de)(de)(de)(de)業(ye)務(wu)(wu)從(cong)競標到(dao)進場驗收，都需(xu)要技術人員參與，一(yi)個(ge)研(yan)(yan)(yan)究所(suo)(suo)真正(zheng)的(de)(de)(de)(de)專(zhuan)家為數不多(duo)，在人力資(zi)源配(pei)置(zhi)上，難(nan)以(yi)保證(zheng)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)工作(zuo)的(de)(de)(de)(de)需(xu)要;三(san)是激勵導(dao)向偏差。研(yan)(yan)(yan)究院(yuan)所(suo)(suo)目前(qian)都建立了基于(yu)(yu)(yu)業(ye)務(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)績效(xiao)導(dao)向工資(zi)制度，員工的(de)(de)(de)(de)收入(ru)分配(pei)與產(chan)(chan)值等(deng)業(ye)績指標緊密掛鉤(gou)，導(dao)致員工更多(duo)的(de)(de)(de)(de)愿意(yi)(yi)從(cong)事(shi)業(ye)務(wu)(wu)，而不愿從(cong)事(shi)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)。
問題四：對科(ke)研人(ren)員的控制(zhi)力(li)弱化(hua)，人(ren)才流失和組織分化(hua)傾向(xiang)嚴重(zhong)
改(gai)制(zhi)以后，科(ke)研(yan)院(yuan)(yuan)所(suo)普遍(bian)存在人(ren)(ren)才流失(shi)、下屬單位(wei)分化(hua)傾(qing)向(xiang)(xiang)嚴重的(de)(de)(de)(de)問題(ti)。這主要有(you)三(san)個(ge)(ge)(ge)原因：一是(shi)科(ke)研(yan)院(yuan)(yuan)所(suo)長期(qi)以來的(de)(de)(de)(de)組(zu)織(zhi)管理(li)模式(shi)，不利于個(ge)(ge)(ge)人(ren)(ren)知識的(de)(de)(de)(de)組(zu)織(zhi)化(hua)，導(dao)致科(ke)研(yan)院(yuan)(yuan)所(suo)對(dui)某(mou)(mou)個(ge)(ge)(ge)人(ren)(ren)，或某(mou)(mou)個(ge)(ge)(ge)團(tuan)隊的(de)(de)(de)(de)依賴(lai)性過強(qiang);二是(shi)由于外部市場環(huan)境的(de)(de)(de)(de)變化(hua)以及(ji)人(ren)(ren)們觀念的(de)(de)(de)(de)轉變，難以繼續強(qiang)調員工(gong)用(yong)思想覺悟和(he)奉獻精神來約束(shu)自(zi)己的(de)(de)(de)(de)行為，員工(gong)的(de)(de)(de)(de)利益導(dao)向(xiang)(xiang)加強(qiang)，而(er)且，隨著市場環(huan)境的(de)(de)(de)(de)完善(shan)，人(ren)(ren)才流動成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)在不斷減小，而(er)科(ke)研(yan)院(yuan)(yuan)所(suo)本(ben)(ben)身在激(ji)勵機(ji)制(zhi)上又未及(ji)時作出有(you)效的(de)(de)(de)(de)調整;三(san)是(shi)科(ke)研(yan)院(yuan)(yuan)所(suo)的(de)(de)(de)(de)業務具有(you)很強(qiang)的(de)(de)(de)(de)獨立(li)性，部門、甚(shen)至幾(ji)個(ge)(ge)(ge)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)團(tuan)隊就能(neng)夠(gou)完成(cheng)(cheng)，容易自(zi)立(li)門戶，然而(er)科(ke)研(yan)院(yuan)(yuan)所(suo)又沒能(neng)不斷通過業務拓展、服務模式(shi)轉換等增加組(zu)織(zhi)價值，以增強(qiang)組(zu)織(zhi)對(dui)下屬單位(wei)的(de)(de)(de)(de)吸附能(neng)力。
問題五：缺乏可以規模化的核心產品
科(ke)研院(yuan)所(suo)在(zai)轉制(zhi)后(hou)，依(yi)靠自己的(de)(de)(de)技(ji)(ji)術儲備優勢，進入相(xiang)應技(ji)(ji)術領(ling)域的(de)(de)(de)民用(yong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)市場相(xiang)對容易，且(qie)可進入領(ling)域較(jiao)廣，這對研究(jiu)所(suo)轉型和(he)發(fa)展(zhan)是非常(chang)有(you)(you)利的(de)(de)(de)一(yi)面，但(dan)同時(shi)也帶(dai)來了研究(jiu)院(yuan)所(suo)發(fa)展(zhan)定位(wei)不清問題。現階段(duan)，轉制(zhi)后(hou)的(de)(de)(de)科(ke)研院(yuan)所(suo)很多(duo)還處在(zai)“零打碎(sui)敲”階段(duan)，業務的(de)(de)(de)隨(sui)(sui)機(ji)(ji)性較(jiao)強，有(you)(you)什么項目(mu)(mu)，就接什么項目(mu)(mu);接到什么項目(mu)(mu)，就做(zuo)什么項目(mu)(mu)，導致(zhi)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)的(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)品(pin)(pin)(pin)種(zhong)多(duo)，批(pi)(pi)量(liang)(liang)小，生(sheng)產(chan)(chan)(chan)隨(sui)(sui)機(ji)(ji)性強，缺(que)少可以規模(mo)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)核心產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)。沒有(you)(you)可以規模(mo)化(hua)(hua)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)的(de)(de)(de)階段(duan)性核心產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)，科(ke)研院(yuan)所(suo)的(de)(de)(de)規模(mo)就很難發(fa)展(zhan)壯大，長期停留在(zai)幾千(qian)萬(wan)、一(yi)個億(yi)的(de)(de)(de)規模(mo)上。科(ke)研院(yuan)所(suo)應該有(you)(you)目(mu)(mu)的(de)(de)(de)的(de)(de)(de)進行產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)定位(wei)與發(fa)展(zhan)規劃，從目(mu)(mu)前的(de)(de)(de)隨(sui)(sui)機(ji)(ji)性的(de)(de)(de)多(duo)品(pin)(pin)(pin)種(zhong)、小批(pi)(pi)量(liang)(liang)，到理性選(xuan)擇下的(de)(de)(de)多(duo)品(pin)(pin)(pin)種(zhong)、小批(pi)(pi)量(liang)(liang)，再到規模(mo)化(hua)(hua)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)主導下的(de)(de)(de)有(you)(you)限(xian)多(duo)元化(hua)(hua)發(fa)展(zhan)，否(fou)則，必然陷入“吃飯(fan)經濟”，“作坊式企(qi)業”，最(zui)終失去(qu)生(sheng)存和(he)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)機(ji)(ji)會。
問題六(liu)：組織管理模式不適應(ying)業務和人員特點(dian)的需(xu)要
科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)院(yuan)所在(zai)轉(zhuan)(zhuan)制之(zhi)前，一直沿用事業性單位管(guan)理(li)(li)體(ti)制，這(zhe)(zhe)種管(guan)理(li)(li)體(ti)制的(de)特(te)點強(qiang)調“集(ji)中計劃，集(ji)中監(jian)督”，尤其是(shi)軍(jun)工類科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)院(yuan)所，具(ju)有(you)(you)高度(du)計劃性。轉(zhuan)(zhuan)制以后，這(zhe)(zhe)種管(guan)理(li)(li)模式并沒(mei)有(you)(you)明顯轉(zhuan)(zhuan)變。科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)院(yuan)所的(de)業務，往(wang)往(wang)品種多，批量(liang)小，并且隨機(ji)性強(qiang)，業務組(zu)織(zhi)過程相當復(fu)雜(za)，納(na)入(ru)統一計劃管(guan)理(li)(li)，不(bu)(bu)僅生產(chan)能力平衡(heng)困難(nan)，而且，增加業務流程的(de)環節，減緩企業的(de)反應速度(du)，降低企業適應市場的(de)能力。另(ling)外(wai)，由于科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)技術(shu)人員(yuan)的(de)活動本身，無論從投入(ru)，到生產(chan)過程乃至到結(jie)果(guo)，都難(nan)以準確(que)計量(liang)，所以可(ke)監(jian)督性差(cha)。科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)院(yuan)所目前的(de)業務特(te)點和人力資源特(te)點決定(ding)了現行組(zu)織(zhi)管(guan)理(li)(li)模式的(de)不(bu)(bu)適應性。許多科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)院(yuan)所沒(mei)有(you)(you)意識(shi)到管(guan)理(li)(li)模式本身存在(zai)的(de)問題(ti)(ti)，仍在(zai)強(qiang)化監(jian)督和考核上下功夫(fu)，期望通(tong)過更(geng)嚴(yan)密的(de)計劃，更(geng)細(xi)致的(de)考評來解決問題(ti)(ti)，其效(xiao)果(guo)往(wang)往(wang)不(bu)(bu)大。
