國有企業經理層成員任期制和契約化管理是通過明確經理層成員任職期限、任期要求、簽訂并嚴格履行聘任協議和業績經營目標合同等契約,落實剛性考核和剛性兌現,以強化經理層成員的責權利對等。通過推行任期制和契約化管理,實現經理層成員職務能上能下、收入能增能減的目標,強化“干好干壞不一樣”的導向,激發經理層成員的活力和創造力,提升企業市場化、現代化經營水平。同時,發揮任期制和契約化管理在推動企業內部三項制度改革中的“牛鼻子”作用,以上率下,帶動企業中層及全體職工推動市場化用工制度和全員績效考核,全面激發企業內生動力和發展活力。
任(ren)期(qi)制和(he)(he)(he)契(qi)約(yue)(yue)(yue)化(hua)(hua)管理(li),主(zhu)要(yao)(yao)(yao)針對(dui)(dui)過去很(hen)多國(guo)有企業(ye)對(dui)(dui)經(jing)理(li)層(ceng)成員無任(ren)期(qi)、無契(qi)約(yue)(yue)(yue)、有契(qi)約(yue)(yue)(yue)但不(bu)具體、契(qi)約(yue)(yue)(yue)執行不(bu)嚴格等(deng)一(yi)系列突(tu)出(chu)問題,提出(chu)了更加符(fu)合市(shi)場化(hua)(hua)改(gai)革(ge)方(fang)向(xiang)的(de)(de)規范性要(yao)(yao)(yao)求。通(tong)過明確任(ren)職(zhi)(zhi)期(qi)限、到期(qi)重(zhong)聘、簽訂并嚴格履(lv)行聘任(ren)協議和(he)(he)(he)業(ye)績合同等(deng)契(qi)約(yue)(yue)(yue)、剛(gang)性考(kao)核和(he)(he)(he)兌現(xian)等(deng)要(yao)(yao)(yao)求,強化(hua)(hua)經(jing)理(li)層(ceng)成員的(de)(de)責任(ren)、權(quan)利和(he)(he)(he)義務(wu)對(dui)(dui)等(deng)。特別是(shi)突(tu)出(chu)強調考(kao)核結果不(bu)僅影響收入的(de)(de)“能(neng)增能(neng)減”,更要(yao)(yao)(yao)影響職(zhi)(zhi)務(wu)(崗位)的(de)(de)“能(neng)上(shang)能(neng)下”,確保發揮契(qi)約(yue)(yue)(yue)化(hua)(hua)管理(li)的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)作用(yong)。
職(zhi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)理(li)(li)(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)制(zhi)(zhi)度,在(zai)任期制(zhi)(zhi)和契約化管理(li)(li)(li)的(de)基礎上(shang),更(geng)加(jia)突出(chu)落實董(dong)事會(hui)選人(ren)(ren)(ren)(ren)用人(ren)(ren)(ren)(ren)權,更(geng)加(jia)強調(diao)市(shi)場化的(de)選聘(pin)和退(tui)出(chu),明確(que)提出(chu)董(dong)事會(hui)依法(fa)選聘(pin)和管理(li)(li)(li)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)理(li)(li)(li)人(ren)(ren)(ren)(ren),黨(dang)組(zu)織在(zai)確(que)定標準(zhun)、規范程序、參(can)與考(kao)察、推薦人(ren)(ren)(ren)(ren)選等方(fang)面把好關(guan)。明確(que)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)理(li)(li)(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)市(shi)場化選聘(pin)的(de)標準(zhun)、來源和程序;明確(que)在(zai)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)理(li)(li)(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)解除(終止)聘(pin)任關(guan)系(xi)的(de)同時,依法(fa)解除(終止)勞動關(guan)系(xi)。此外,在(zai)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)理(li)(li)(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)薪酬(chou)方(fang)面強調(diao)“業(ye)(ye)(ye)績與薪酬(chou)雙對(dui)標”原則,由董(dong)事會(hui)與職(zhi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)理(li)(li)(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)根(gen)據一系(xi)列相關(guan)因素協(xie)商確(que)定。
故此,推行經理(li)(li)(li)層任期(qi)制和契約(yue)(yue)化管(guan)理(li)(li)(li)與職(zhi)業經理(li)(li)(li)人(ren)(ren)制度是國有企(qi)業選人(ren)(ren)用(yong)人(ren)(ren)制度改(gai)革的兩個(ge)不(bu)同(tong)階段,7號文也明(ming)確是在全面推進(jin)任期(qi)制和契約(yue)(yue)化管(guan)理(li)(li)(li)基礎(chu)上,優先支持(chi)商業類(lei)子企(qi)業加快推行職(zhi)業經理(li)(li)(li)人(ren)(ren)制度。具體(ti)來(lai)看,主要(yao)有6個(ge)方面的明(ming)顯不(bu)同(tong):
1)實施(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)范圍不同。任期制和契(qi)約化(hua)(hua)管(guan)理(li):除央企(qi)(qi)及(ji)地方國企(qi)(qi)本級(ji)班(ban)子成員以外(wai)的所有(you)國有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)原則上(shang)全(quan)面實施(shi)。職業(ye)(ye)經理(li)人:需同時(shi)具備主(zhu)業(ye)(ye)處于(yu)充分競爭行(xing)業(ye)(ye)和領域,或(huo)者從(cong)事(shi)新產(chan)業(ye)(ye)、新業(ye)(ye)態和新商(shang)業(ye)(ye)模式;人力資(zi)源市場化(hua)(hua)程(cheng)度高;建立(li)了權責對等、運轉協(xie)調、有(you)效制衡的決策執(zhi)行(xing)監督機(ji)制,法人治理(li)結構完善等條(tiao)件。
2)選(xuan)聘方式不同。任期制和(he)契約(yue)化管(guan)理:依據組織選(xuan)拔流程(cheng)。職(zhi)業經理人(ren):市場化選(xuan)聘。
3)勞(lao)(lao)動合同(tong)簽訂(ding)(ding)不同(tong)。任(ren)期制和契約化(hua)管(guan)理:本(ben)企業內部(bu)人員(yuan)實(shi)行契約化(hua)管(guan)理不需要重新(xin)簽訂(ding)(ding)勞(lao)(lao)動合同(tong)。職業經理人:一般應(ying)當重新(xin)簽訂(ding)(ding)勞(lao)(lao)動合同(tong)。
4)薪(xin)酬管理(li)(li)重(zhong)點不同。任(ren)期制和契約(yue)化管理(li)(li):在(zai)嚴格執行國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)(ye)負責人(ren)(ren)薪(xin)酬制度改革有關政策(ce)要求的同時(shi),強(qiang)調薪(xin)酬與業(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)聯動(dong),強(qiang)化精(jing)準考核(he)有效(xiao)激勵,注(zhu)重(zhong)拉開分配差(cha)距,體(ti)現強(qiang)激勵和硬約(yue)束。職(zhi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)理(li)(li)人(ren)(ren):職(zhi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)理(li)(li)人(ren)(ren)薪(xin)酬總(zong)水(shui)(shui)平應當按照(zhao)“業(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)與薪(xin)酬雙對標(biao)(biao)”原則,根據行業(ye)(ye)(ye)特點、企(qi)業(ye)(ye)(ye)發展戰略(lve)目標(biao)(biao)、經(jing)營(ying)業(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)、市場(chang)同類可比(bi)人(ren)(ren)員薪(xin)酬水(shui)(shui)平等因素(su),由董(dong)事(shi)會與職(zhi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)理(li)(li)人(ren)(ren)協(xie)商、合理(li)(li)確定。
5)人員管理方式不同。任期(qi)制(zhi)和契(qi)約化管理:通過上(shang)級黨組織管理。職(zhi)業(ye)(ye)經理人:本(ben)級企(qi)業(ye)(ye)管理,上(shang)級黨組織把關(guan)審核。
6)退出(chu)方式不同(tong)。任期(qi)制和契約化管理(li):經(jing)考(kao)核(he)認定不適宜繼續(xu)任職的,應(ying)(ying)當中止(zhi)(zhi)任期(qi)、免去現職。職業經(jing)理(li)人:經(jing)考(kao)核(he)不符合聘(pin)任合同(tong)要求的,應(ying)(ying)當解(jie)(jie)除(chu)(終止(zhi)(zhi))聘(pin)任關系(xi)(xi)。職業經(jing)理(li)人解(jie)(jie)除(chu)(終止(zhi)(zhi))聘(pin)任關系(xi)(xi)的同(tong)時,如(ru)有黨(dang)組織(zhi)職務(wu)應(ying)(ying)當一(yi)并免去,并依(yi)法解(jie)(jie)除(chu)(終止(zhi)(zhi))勞動關系(xi)(xi)。
國(guo)有(you)企(qi)業全(quan)面(mian)推行任期制和契(qi)約化(hua)管理,是在現代(dai)企(qi)業制度建設中(zhong),尊重市場規律的一項改革行動,是深入三項制度改革最后一公里的改革行動,是國(guo)有(you)企(qi)業經理人管理方式的必然趨(qu)勢。