一、企業在制度體系建設中的遇到的常見問題
1、制(zhi)度(du)體系(xi)的(de)(de)(de)建(jian)設與管(guan)理沒有明確(que)組織分工。首先沒有一個明確(que)的(de)(de)(de)部(bu)門，站在(zai)公(gong)(gong)司的(de)(de)(de)高度(du)，牽頭對(dui)公(gong)(gong)司制(zhi)度(du)進(jin)(jin)行體系(xi)化梳理。其次在(zai)日(ri)常(chang)工作中經常(chang)發現制(zhi)度(du)不完善或制(zhi)度(du)缺失，但沒有明確(que)由哪(na)些部(bu)門負責收集，哪(na)些部(bu)門負責統一規整并協(xie)調處理，哪(na)些部(bu)門對(dui)公(gong)(gong)司制(zhi)度(du)的(de)(de)(de)運行情況進(jin)(jin)行監督和改進(jin)(jin)
2、制(zhi)度管(guan)理職能錯位。以前，公司制(zhi)度一直采用由職能部(bu)門(men)制(zhi)定分(fen)管(guan)領導(dao)簽發的辦法。這種辦法由于缺(que)乏橫向溝通，難免(mian)使管(guan)理制(zhi)度制(zhi)定時帶有(you)部(bu)門(men)情節，從(cong)而存在政(zheng)出多門(men)、部(bu)分(fen)制(zhi)度間交叉重(zhong)疊甚至矛盾的現象。
3、系統化(hua)不(bu)足(zu).現(xian)實當中(zhong)，大多(duo)數訂立(li)制(zhi)度(du)起草(cao)權分散在專業管理部(bu)(bu)門(men)(men)，起草(cao)部(bu)(bu)門(men)(men)一般(ban)都站在本(ben)(ben)部(bu)(bu)門(men)(men)的(de)角度(du)，以本(ben)(ben)部(bu)(bu)門(men)(men)為(wei)中(zhong)心(xin)，常有擴(kuo)權避(bi)責的(de)傾向，只是(shi)在本(ben)(ben)部(bu)(bu)門(men)(men)擴(kuo)權的(de)地方才是(shi)明確的(de)
4、制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)模糊(hu)，可(ke)操作性(xing)(xing)(xing)不(bu)強(qiang)。從產生這(zhe)些問題(ti)的(de)主要原因分析來看一是(shi)，指導思(si)想(xiang)偏差(cha)。在制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)時奉行(xing)“摸著(zhu)石頭過河”、“宜(yi)(yi)粗不(bu)宜(yi)(yi)細”等思(si)想(xiang)，制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)留有余地。二是(shi)，政(zheng)策(ce)(ce)與制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)混淆。以(yi)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)政(zheng)策(ce)(ce)的(de)思(si)維來制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)定(ding)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，認為制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)是(shi)政(zheng)策(ce)(ce)的(de)“國定(ding)化(hua)”、“定(ding)型化(hua)”。政(zheng)策(ce)(ce)的(de)特(te)點是(shi)原則性(xing)(xing)(xing)、方(fang)向性(xing)(xing)(xing)、階段性(xing)(xing)(xing)和(he)靈活性(xing)(xing)(xing)。而制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)的(de)特(te)點是(shi)規范(fan)(fan)性(xing)(xing)(xing)、穩定(ding)性(xing)(xing)(xing)、可(ke)預見性(xing)(xing)(xing)和(he)準(zhun)確性(xing)(xing)(xing)。以(yi)政(zheng)策(ce)(ce)思(si)維來制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)就(jiu)成了原則和(he)指導性(xing)(xing)(xing)的(de)，缺乏(fa)行(xing)為的(de)規范(fan)(fan)性(xing)(xing)(xing)和(he)確定(ding)性(xing)(xing)(xing)。三是(shi)起草部門的(de)本(ben)位主義。制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)的(de)糊(hu)化(hua)、權責不(bu)清，很大(da)程度(du)上是(shi)由制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)起草部門造成的(de)。，涉及本(ben)部門的(de)責任(ren)和(he)義務(wu)的(de)是(shi)候就(jiu)模糊(hu)化(hua)，或者避而不(bu)寫。這(zhe)樣就(jiu)造成制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)實(shi)施困難(nan)和(he)無效。
5、缺乏監督考核機制
二、制度管理機制的建立思路
首先建立(li)制(zhi)度(du)建設組織(zhi)體(ti)系，成立(li)制(zhi)度(du)管(guan)理(li)(li)委(wei)員會、制(zhi)度(du)管(guan)理(li)(li)負責部(bu)(bu)門、制(zhi)度(du)建設參與和(he)執行部(bu)(bu)門，形成健(jian)全的制(zhi)度(du)建設專業管(guan)理(li)(li)組織(zhi)保障體(ti)系。制(zhi)度(du)管(guan)理(li)(li)負責部(bu)(bu)門主要負責對(dui)制(zhi)度(du)建設的規(gui)劃、管(guan)理(li)(li)、梳理(li)(li)和(he)對(dui)外公布；協調各部(bu)(bu)門編制(zhi)各項規(gui)章制(zhi)度(du)，使得各項制(zhi)度(du)建立(li)在企業統一規(gui)劃的前提下(xia)；對(dui)制(zhi)定(ding)制(zhi)度(du)的程(cheng)序、權限作出(chu)具體(ti)規(gui)定(ding)，使之標(biao)準化，以保證制(zhi)度(du)的科學性(xing)和(he)合理(li)(li)性(xing)。
其次改進制(zhi)度(du)編(bian)制(zhi)、發(fa)(fa)布流程(cheng)。現(xian)在，公(gong)司(si)(si)制(zhi)度(du)的編(bian)制(zhi)、發(fa)(fa)布由(you)企劃(hua)部統一(yi)組(zu)織。先由(you)編(bian)制(zhi)部門(men)提出制(zhi)度(du)編(bian)制(zhi)計劃(hua)，經(jing)制(zhi)度(du)管理(li)(li)(li)委員(yuan)會批準(zhun)后(hou)方(fang)可編(bian)制(zhi)，以確保制(zhi)定的制(zhi)度(du)與公(gong)司(si)(si)的整體發(fa)(fa)展戰略相協調。編(bian)制(zhi)部門(men)完成制(zhi)度(du)草案(an)編(bian)制(zhi)后(hou)，必須征求相關(guan)部門(men)意見，并根據征求意見和會簽(qian)情況(kuang)修改后(hou)形成報審稿報制(zhi)度(du)管理(li)(li)(li)負(fu)責部門(men)組(zu)織評估、審核(he)。通過評審的報制(zhi)度(du)管理(li)(li)(li)委員(yuan)會審批，經(jing)批準(zhun)的制(zhi)度(du)統一(yi)由(you)公(gong)司(si)(si)總經(jing)理(li)(li)(li)簽(qian)發(fa)(fa)，在公(gong)司(si)(si)信息管理(li)(li)(li)平臺上發(fa)(fa)布通知的形式(shi)統一(yi)發(fa)(fa)布。
然后是(shi)建(jian)立(li)監督檢查機制(zhi)，嚴格考(kao)核(he)。有(you)針(zhen)對(dui)(dui)性(xing)地進行(xing)(xing)制(zhi)度(du)(du)制(zhi)訂過程(cheng)和修訂過程(cheng)的(de)考(kao)核(he)、制(zhi)度(du)(du)執行(xing)(xing)過程(cheng)的(de)考(kao)核(he)。在公司(si)(si)層(ceng)面由企劃部(bu)組織各部(bu)門進行(xing)(xing)監督檢查；各職能部(bu)門參與(yu)對(dui)(dui)本部(bu)門編制(zhi)的(de)公司(si)(si)級制(zhi)度(du)(du)執行(xing)(xing)的(de)監督檢查；各單位在權限范圍內負責對(dui)(dui)本單位執行(xing)(xing)規章制(zhi)度(du)(du)的(de)情況進行(xing)(xing)自查。并(bing)將(jiang)制(zhi)度(du)(du)考(kao)核(he)與(yu)公司(si)(si)中層(ceng)領導班子“績”考(kao)核(he)相結合。
三、企業制度體系創建的原則
1、 戰略指導原則：制度是(shi)規范企(qi)(qi)業(ye)行(xing)為(wei)，保證企(qi)(qi)業(ye)行(xing)為(wei)圍繞企(qi)(qi)業(ye)發展(zhan)戰(zhan)(zhan)略(lve)展(zhan)開重(zhong)要因素之(zhi)一；制度應(ying)隨(sui)著公司(si)戰(zhan)(zhan)略(lve)遠(yuan)景、戰(zhan)(zhan)略(lve)目標、發展(zhan)戰(zhan)(zhan)略(lve)、業(ye)務模式的變(bian)化做出相應(ying)調整。
2、 組織匹(pi)配原(yuan)則(ze)：制度的(de)調整(zheng)要考慮公司目前組織(zhi)的(de)變動，對(dui)相應職(zhi)責與權(quan)利進行(xing)調整(zheng)；制度的(de)制定和實(shi)施(shi)要考慮到組織(zhi)結構現狀，本(ben)著效(xiao)(xiao)率最大化的(de)原則實(shi)現制度與組織(zhi)的(de)匹(pi)配，為(wei)制度有(you)效(xiao)(xiao)推行(xing)創造條件。
3、 系(xi)統性原則：圍繞公司整體運行，生產、營銷、采購、設(she)備管理和、財務、審計、人力資源、信(xin)息等(deng)各(ge)(ge)大(da)系統內(nei)部及系統之間(jian)的制度相互銜接，形成全面(mian)系統、相互支撐的制度體系，指導企業各(ge)(ge)個層面(mian)的工作逐步(bu)導向規范化(hua)。
4、 可操作性原則(ze)：在制(zhi)度(du)的(de)(de)制(zhi)定(ding)過程中(zhong)需(xu)要(yao)考(kao)慮現實實施(shi)的(de)(de)可(ke)能性，應根據公司運行的(de)(de)實際需(xu)要(yao)，面向具體的(de)(de)管理對象和工作(zuo)制(zhi)定(ding)相關制(zhi)度(du)和有(you)針對性的(de)(de)實施(shi)細則，能切(qie)合(he)實際、量化標(biao)準，使其在執行中(zhong)行之有(you)據，有(you)章有(you)法，保證企業各個層面的(de)(de)制(zhi)度(du)能夠落到(dao)實處。
5、 前瞻性原(yuan)則：在制度的(de)調整過程中應考慮到公(gong)司未(wei)來(lai)可(ke)能發生(sheng)的(de)變(bian)化(hua)，為公(gong)司未(wei)來(lai)發展預留(liu)空(kong)間，提(ti)高制度本身適(shi)應未(wei)來(lai)可(ke)能發生(sheng)的(de)變(bian)化(hua)，時刻(ke)保持實效(xiao)性。
6、 循序漸進原則：公(gong)司制(zhi)度(du)體系(xi)(xi)的建立(li)需要相(xiang)當長(chang)的時間，需要結(jie)合(he)企業實(shi)際情況，分清主次(ci)，逐(zhu)步修訂(ding)完善，最終構(gou)建起全面系(xi)(xi)統的制(zhi)度(du)體系(xi)(xi)。
7、 與管理流程(cheng)相(xiang)輔(fu)相(xiang)成(cheng)：公司制度(du)體系與流程(cheng)體系是緊(jin)密聯(lian)系在一起的，制度(du)可以強化(hua)流程(cheng)，流程(cheng)又有利于制度(du)的完善和實施。
8、 剛柔(rou)相濟原(yuan)則：制(zhi)度的(de)(de)剛性(xing)是維持(chi)其嚴(yan)肅(su)性(xing)有效性(xing)的(de)(de)基礎，設(she)計制(zhi)度應嚴(yan)格，保證足夠的(de)(de)剛性(xing)，這是管理科學化(hua)的(de)(de)重要體(ti)現。但是，為了保證在(zai)不斷變化(hua)的(de)(de)內外因素中保持(chi)制(zhi)度的(de)(de)有效性(xing)，設(she)計制(zhi)度具有一定(ding)的(de)(de)彈性(xing)，保持(chi)適(shi)當(dang)的(de)(de)靈活，是制(zhi)度生命力(li)的(de)(de)體(ti)現。
9、 激勵與約(yue)束相結合原(yuan)則：企(qi)業(ye)制(zhi)度應對工作各(ge)個(ge)(ge)方面各(ge)個(ge)(ge)環節進行有效的(de)(de)控制(zhi)，提升(sheng)管理效益，又(you)要以人為本，充分發揮員工的(de)(de)積(ji)極(ji)性(xing)和創造性(xing)，實現個(ge)(ge)人與企(qi)業(ye)的(de)(de)共同成長。
10、 針對性(xing)(xing)和(he)清晰性(xing)(xing)原則(ze)：要根(gen)據實(shi)際(ji)情況，就工作(zuo)中的薄弱(ruo)環節(jie)和容(rong)易出現錯誤的細節(jie)，制(zhi)定有針對性的制(zhi)度。制(zhi)定中保證分工明確、責任清晰(xi)，避免環節(jie)過多職責不清。
四、制度體系的結構層次
根據制(zhi)度的(de)管理范圍和(he)綜(zong)合(he)程度，縱(zong)向上將(jiang)公司制(zhi)度劃分為以下三級：
1、一級制(zhi)度（政策(ce)指導(dao)性制(zhi)度）：主要(yao)是(shi)指在一定時期內(nei)相對穩(wen)定的(de)、具有戰略性、指導(dao)性、全局性、綜(zong)合性的(de)管理原則和政策(ce)，一般由(you)公司(si)總經(jing)理辦(ban)公會議(yi)審(shen)核(he)批準。如考核(he)管理制(zhi)度、薪資福利政策(ce)、年度經(jing)營方針(zhen)等。
2、二級(ji)制度（流(liu)程(cheng)規(gui)范(fan)(fan)性(xing)制度）：主要(yao)是指跨部門的、以(yi)流(liu)程(cheng)為紐帶(dai)、調整(zheng)某一(yi)范(fan)(fan)圍內工作關系(xi)的制度，一(yi)般(ban)由(you)公司總經(jing)理(li)(li)或(huo)總經(jing)理(li)(li)辦公會審核批準(zhun)。如(ru)采購管(guan)理(li)(li)制度、招投標(biao)管(guan)理(li)(li)制度、資源管(guan)理(li)(li)制度等。
3、三(san)級(ji)制(zhi)度(du)（規(gui)范操(cao)作(zuo)性制(zhi)度(du)）：主要是指依據上(shang)一級(ji)管(guan)理(li)制(zhi)度(du)制(zhi)定(ding)的(de)、由(you)部(bu)門或(huo)(huo)二級(ji)單位內部(bu)管(guan)理(li)實施的(de)、用(yong)于(yu)指導(dao)崗(gang)位操(cao)作(zuo)的(de)相關指導(dao)性制(zhi)度(du)、辦法，或(huo)(huo)操(cao)作(zuo)規(gui)程(cheng)、崗(gang)位手冊，或(huo)(huo)針對某一個或(huo)(huo)幾個控制(zhi)點制(zhi)定(ding)的(de)管(guan)理(li)細(xi)則等(deng)。如：信用(yong)管(guan)理(li)細(xi)則、文印(yin)管(guan)理(li)規(gui)定(ding)、公(gong)司車輛管(guan)理(li)辦法等(deng)。
按公司組織結構(gou)、規模和管理(li)工作內(nei)容進行合(he)理(li)的制度分類，共分29類
戰略(lve)規劃類(lei)、全面預算類(lei)、組織管理類(lei)、企業運行類(lei)、質量(liang)標準(zhun)類(lei)：QE（ISO9000、ISO14000等(deng)系列）、質量控(kong)制類(lei)、生產(chan)管(guan)理(li)類(lei)、安全(quan)管(guan)理(li)類(lei)、環保管(guan)理(li)類(lei)、營(ying)銷(xiao)管(guan)理(li)類(lei)、品牌管(guan)理(li)類(lei)、工程管(guan)理(li)類(lei)、設備(bei)管(guan)理(li)類(lei)、節能管(guan)理(li)類(lei)、采購管(guan)理(li)類(lei)、倉儲管(guan)理(li)類(lei)、研發/技(ji)術創新(xin)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)類(lei)(lei)(lei)、信(xin)息化管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)類(lei)(lei)(lei)、二級市(shi)場(chang)投融資(zi)(zi)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)類(lei)(lei)(lei)、上市(shi)公司管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)類(lei)(lei)(lei)、投資(zi)(zi)項目管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)類(lei)(lei)(lei)、財(cai)務管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)類(lei)(lei)(lei)、人(ren)力(li)資(zi)(zi)源管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)類(lei)(lei)(lei)、企業文化管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)類(lei)(lei)(lei)、法律管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)類(lei)(lei)(lei)、行政(zheng)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)類(lei)(lei)(lei)、審計(ji)監(jian)察(cha)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)類(lei)(lei)(lei)、安全保衛管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)類(lei)(lei)(lei)、黨群管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)類(lei)(lei)(lei)。
五(wu)、企業制度(du)建設具體要求
（一） 規范性
1、編制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)本(ben)身要求規范(fan)(fan)，符合(he)企業管(guan)理科學原理和企業的(de)實(shi)(shi)際情(qing)況。具體就是指管(guan)理思想統一、工作流程(cheng)規范(fan)(fan)、邏輯規范(fan)(fan)、格(ge)式規范(fan)(fan)等。結合(he)公司制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定的(de)實(shi)(shi)際情(qing)況需(xu)要避免制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)訂立中存(cun)在的(de)主(zhu)要問題(ti)。如，用(yong)語(yu)不規范(fan)(fan)、制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)規定缺乏準確性、制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)、制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)結構內(nei)容有交叉重復(fu)、缺乏有效保障制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)執(zhi)行的(de)內(nei)容。
2、制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)執行(xing)過(guo)程要求規范。制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)的(de)(de)實(shi)施(shi)過(guo)程必須是(shi)上到(dao)(dao)總經(jing)理，下到(dao)(dao)普通(tong)員工全(quan)員參(can)與，以制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)作(zuo)指導的(de)(de)流(liu)程應(ying)該是(shi)規范的(de)(de)，經(jing)實(shi)踐檢驗對(dui)企業(ye)有利的(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)就應(ying)固(gu)化、優化、創新，并最終(zhong)形成企業(ye)的(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)文化。只有這樣才能實(shi)現(xian)企業(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)體系的(de)(de)良性運(yun)作(zuo)，否則管理制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)的(de)(de)實(shi)施(shi)難(nan)以達到(dao)(dao)預期(qi)的(de)(de)效果。
制度(du)的(de)(de)規(gui)(gui)范要求(qiu)貫穿于企(qi)(qi)(qi)業(ye)發(fa)展的(de)(de)始終。雖然企(qi)(qi)(qi)業(ye)因(yin)發(fa)展階段、規(gui)(gui)范致使企(qi)(qi)(qi)業(ye)制度(du)各有不(bu)同，但企(qi)(qi)(qi)業(ye)制度(du)是永遠伴隨(sui)企(qi)(qi)(qi)業(ye)存在(zai)的(de)(de)。任何企(qi)(qi)(qi)業(ye)制度(du)的(de)(de)規(gui)(gui)范性(xing)都(dou)是穩定(ding)和動態變化(hua)相統一(yi)的(de)(de)。在(zai)一(yi)定(ding)時(shi)期內(nei)(nei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)應保持制度(du)的(de)(de)穩定(ding)，反對朝令夕改，但也不(bu)能(neng)僵(jiang)化(hua)思維，要根據企(qi)(qi)(qi)業(ye)內(nei)(nei)部(bu)、外部(bu)變化(hua)的(de)(de)新情(qing)況及時(shi)更新制度(du)，為(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)在(zai)激烈(lie)的(de)(de)市場競爭中保持優勢地位提供保證。
（二）可執行性
制(zhi)度(du)貫徹難是很多企業(ye)都遇到的問題(ti)，分析起來有九(jiu)個方(fang)面(mian)原因：1、不了解制度；2、不(bu)理解制度；3、不認同制(zhi)度；4、無制度授權(quan)；5、有制度漏洞；6、內容不具體(ti)；7、約(yue)束(shu)彈性大；8、無制度司掌；9、有違犯未罰(fa)。前三(san)個屬于制(zhi)度的(de)宣(xuan)傳、培訓、教育(yu)工(gong)作不力方面的(de)，5、6、7項屬于制度制定方面，其它屬于實施方面的。
制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)是一種約(yue)束激(ji)勵規(gui)范(fan)，其產生(sheng)實際(ji)效(xiao)力(li)依(yi)賴于(yu)(yu)被執(zhi)行(xing)(xing)(xing)、遵守的(de)程度(du)(du)(du)。即使在(zai)擬(ni)定制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)的(de)時(shi)候(hou)充(chong)分考慮(lv)了人性管(guan)理(li)(li)的(de)因(yin)素，在(zai)實際(ji)管(guan)理(li)(li)中，由(you)于(yu)(yu)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)訂的(de)目標本(ben)身(shen)具有缺陷(xian)，或(huo)者(zhe)由(you)于(yu)(yu)對制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)執(zhi)行(xing)(xing)(xing)的(de)效(xiao)果(guo)期望值過(guo)高，或(huo)者(zhe)由(you)于(yu)(yu)在(zai)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)執(zhi)行(xing)(xing)(xing)過(guo)程中忽略了制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)執(zhi)行(xing)(xing)(xing)的(de)具體(ti)操作能(neng)力(li)，制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)往(wang)往(wang)并不能(neng)得到有效(xiao)的(de)遵守和執(zhi)行(xing)(xing)(xing)，制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)執(zhi)行(xing)(xing)(xing)不力(li)在(zai)實施方(fang)面深(shen)層原因(yin)還體(ti)現在(zai)：制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)非現實、完美理(li)(li)論、執(zhi)行(xing)(xing)(xing)者(zhe)能(neng)力(li)。
1、制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)非現(xian)(xian)實(shi)。制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)是指(zhi)導(dao)職工行(xing)為的(de)(de)(de)標(biao)準性(xing)文件，它具有(you)鮮明的(de)(de)(de)時間、地域特征，不(bu)同的(de)(de)(de)內外(wai)(wai)部環境、不(bu)同的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)階段(duan)適(shi)(shi)用的(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)不(bu)可能相(xiang)同。企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)的(de)(de)(de)更(geng)(geng)新隨企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)而發(fa)(fa)展(zhan)，隨企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)實(shi)際(ji)情況(kuang)變化(hua)而變化(hua)，一旦企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)不(bu)能適(shi)(shi)應(ying)現(xian)(xian)有(you)的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)經營(ying)情況(kuang)，制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)對企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)不(bu)僅(jin)沒有(you)促進作用，反而可能延誤(wu)了(le)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)速(su)率。在(zai)實(shi)際(ji)管理中，許多企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)追求大而全，重(zhong)視(shi)理論大于實(shi)際(ji)，重(zhong)視(shi)宏觀大于需要(yao)，忽(hu)略企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)際(ji)搞改革、忽(hu)略企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)水(shui)平講規(gui)模，制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)雖然制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)訂了(le)，但是對實(shi)際(ji)的(de)(de)(de)日(ri)常(chang)工作沒有(you)現(xian)(xian)實(shi)的(de)(de)(de)指(zhi)導(dao)意義(yi)，或(huo)者是履行(xing)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)的(de)(de)(de)成(cheng)(cheng)本過大，導(dao)致制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)根(gen)本沒有(you)辦(ban)法執行(xing)；有(you)的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)更(geng)(geng)新速(su)度(du)(du)(du)太慢(man)，行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)形勢、外(wai)(wai)部宏觀環境已經發(fa)(fa)生變化(hua)了(le)，企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)卻仍然沒有(you)得到及時的(de)(de)(de)更(geng)(geng)新，用過去的(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)指(zhi)導(dao)現(xian)(xian)在(zai)的(de)(de)(de)實(shi)際(ji)，在(zai)發(fa)(fa)生問題的(de)(de)(de)時候臨時彌補制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)規(gui)定(ding)的(de)(de)(de)缺陷，造成(cheng)(cheng)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)規(gui)定(ding)的(de)(de)(de)重(zhong)復性(xing)規(gui)定(ding)或(huo)者是沖突性(xing)規(gui)定(ding)條(tiao)款，制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)實(shi)際(ji)操(cao)作困(kun)難。
2、完(wan)美理(li)(li)論。企(qi)(qi)業(ye)(ye)管(guan)(guan)理(li)(li)系統應當(dang)包括發(fa)展(zhan)戰略規(gui)劃、規(gui)范(fan)化管(guan)(guan)理(li)(li)、人(ren)力(li)資源管(guan)(guan)理(li)(li)、市場營銷管(guan)(guan)理(li)(li)和資本運營管(guan)(guan)理(li)(li)，其中(zhong)管(guan)(guan)理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)地基是(shi)(shi)規(gui)范(fan)化管(guan)(guan)理(li)(li)，規(gui)章制(zhi)(zhi)度(du)只(zhi)是(shi)(shi)其中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)一根樁。制(zhi)(zhi)度(du)建設(she)實(shi)際上只(zhi)是(shi)(shi)搭建了(le)(le)一個管(guan)(guan)理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)平臺，管(guan)(guan)理(li)(li)目的(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)現不是(shi)(shi)僅(jin)通(tong)過制(zhi)(zhi)訂(ding)一套(tao)完(wan)整的(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)度(du)可以達成的(de)(de)(de)(de)(de)，許(xu)多企(qi)(qi)業(ye)(ye)對(dui)困(kun)擾企(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)問題(ti)有決心(xin)也有動力(li)，通(tong)過聘請(qing)專業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)咨詢公司(si)對(dui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)度(du)進(jin)行(xing)全方(fang)位的(de)(de)(de)(de)(de)整理(li)(li)，擬定了(le)(le)一套(tao)實(shi)際可行(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)度(du)措施，但是(shi)(shi)在具體的(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)施過程中(zhong)，忽略了(le)(le)企(qi)(qi)業(ye)(ye)管(guan)(guan)理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)際狀況，對(dui)制(zhi)(zhi)度(du)措施的(de)(de)(de)(de)(de)期望值(zhi)過高，寄希望于通(tong)過一套(tao)完(wan)美的(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)變(bian)所(suo)有的(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)理(li)(li)難題(ti)，沒(mei)有認識到制(zhi)(zhi)度(du)執行(xing)對(dui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)行(xing)為改(gai)善是(shi)(shi)一個循序漸進(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)過程，最終對(dui)制(zhi)(zhi)度(du)的(de)(de)(de)(de)(de)執行(xing)和效(xiao)能(neng)產生懷疑，導致制(zhi)(zhi)度(du)規(gui)范(fan)的(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)際操作性差。
3、執(zhi)行者能力(li)。制(zhi)度(du)只是一個標(biao)準(zhun)，標(biao)準(zhun)的(de)(de)(de)(de)運用(yong)和(he)(he)實(shi)際發(fa)生作(zuo)用(yong)在(zai)于個人(ren)的(de)(de)(de)(de)執(zhi)行能力(li)，員(yuan)(yuan)工(gong)對(dui)制(zhi)度(du)措施的(de)(de)(de)(de)理(li)解(jie)能力(li)和(he)(he)其本身的(de)(de)(de)(de)素質對(dui)制(zhi)度(du)執(zhi)行的(de)(de)(de)(de)效果起(qi)了決定性作(zuo)用(yong)，標(biao)準(zhun)化的(de)(de)(de)(de)制(zhi)度(du)還需(xu)(xu)要(yao)現代化的(de)(de)(de)(de)管理(li)來配(pei)合(he)。通(tong)過人(ren)才測評和(he)(he)競爭(zheng)機(ji)制(zhi)，理(li)順人(ren)才流動(dong)平(ping)臺(tai)，合(he)適(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)人(ren)用(yong)到合(he)適(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)地(di)方(fang)，在(zai)制(zhi)度(du)執(zhi)行的(de)(de)(de)(de)各(ge)個環節做(zuo)到人(ren)盡其才，是制(zhi)度(du)發(fa)揮(hui)作(zuo)用(yong)的(de)(de)(de)(de)保障，執(zhi)行者素質模(mo)型因崗位(wei)需(xu)(xu)求不同(tong)(tong)而側重點(dian)不同(tong)(tong)，考(kao)察(cha)標(biao)準(zhun)也不相(xiang)同(tong)(tong)，將一個員(yuan)(yuan)工(gong)放在(zai)不合(he)適(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)崗位(wei)對(dui)制(zhi)度(du)的(de)(de)(de)(de)執(zhi)行沒(mei)有任何幫助(zhu)，單(dan)純依靠(kao)學歷和(he)(he)績效評價體系并不能完全體現員(yuan)(yuan)工(gong)的(de)(de)(de)(de)素質模(mo)型，結(jie)合(he)員(yuan)(yuan)工(gong)的(de)(de)(de)(de)個體氣質特征及價值取向，建立員(yuan)(yuan)工(gong)職業生涯規劃體系，是職工(gong)素質定位(wei)的(de)(de)(de)(de)重要(yao)方(fang)法。
（三） 持續完善
制度(du)建設的(de)(de)時候就需要(yao)充(chong)分(fen)(fen)考慮制度(du)執(zhi)行(xing)的(de)(de)各種(zhong)閉(bi)環管理措施，充(chong)分(fen)(fen)考慮各種(zhong)影(ying)響執(zhi)行(xing)的(de)(de)因素，預先(xian)規定(ding)翔實、充(chong)分(fen)(fen)的(de)(de)預防(fang)措施，保(bao)障制度(du)的(de)(de)有效執(zhi)行(xing)。具體(ti)來(lai)說，在制度(du)執(zhi)行(xing)方面需要(yao)注(zhu)意以下(xia)幾方面內容：
1、制度符(fu)合(he)實際需(xu)要是執行管理(li)的前提
制(zhi)度(du)是(shi)(shi)指導職工行為(wei)的(de)導向燈，制(zhi)度(du)規(gui)定(ding)的(de)閉環性是(shi)(shi)制(zhi)度(du)得以有(you)效實(shi)施的(de)保(bao)證，制(zhi)度(du)規(gui)定(ding)是(shi)(shi)執行的(de)標準，如果制(zhi)度(du)本身具有(you)缺陷，制(zhi)度(du)涵義的(de)執行必然(ran)不(bu)能得到有(you)效貫徹，制(zhi)度(du)規(gui)定(ding)必然(ran)將脫(tuo)離現實(shi)情況，制(zhi)度(du)只能成為(wei)華而不(bu)實(shi)的(de)空(kong)架(jia)子。
要(yao)制(zhi)(zhi)訂(ding)合(he)(he)理(li)有效(xiao)的(de)(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)度(du)(du)規定(ding)，首(shou)先要(yao)對(dui)(dui)現(xian)實情況進行縝密(mi)調查，所謂磨刀不誤砍柴工，在制(zhi)(zhi)訂(ding)制(zhi)(zhi)度(du)(du)前多了解(jie)實際(ji)的(de)(de)(de)(de)情況，對(dui)(dui)現(xian)實的(de)(de)(de)(de)需(xu)求有深(shen)入的(de)(de)(de)(de)調查分析，對(dui)(dui)需(xu)要(yao)解(jie)決(jue)的(de)(de)(de)(de)問題按重要(yao)程度(du)(du)進行科(ke)學合(he)(he)理(li)的(de)(de)(de)(de)劃分，采(cai)取先重要(yao)后主要(yao)的(de)(de)(de)(de)處理(li)方式，分清(qing)主次、按層級先后順(shun)序擬定(ding)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，重視制(zhi)(zhi)度(du)(du)與制(zhi)(zhi)度(du)(du)之間的(de)(de)(de)(de)聯系；其次，根據實際(ji)的(de)(de)(de)(de)現(xian)實需(xu)求進行制(zhi)(zhi)度(du)(du)的(de)(de)(de)(de)擬定(ding)工作(zuo)，避免好大(da)喜(xi)功、脫(tuo)離實際(ji)的(de)(de)(de)(de)做法，在制(zhi)(zhi)訂(ding)制(zhi)(zhi)度(du)(du)的(de)(de)(de)(de)時(shi)候(hou)結合(he)(he)企業的(de)(de)(de)(de)資(zi)源(yuan)狀況，綜合(he)(he)考慮制(zhi)(zhi)度(du)(du)執(zhi)行的(de)(de)(de)(de)成本，避免出現(xian)執(zhi)行難的(de)(de)(de)(de)規定(ding)，立足現(xian)實、適合(he)(he)就好。
通過實踐總結，要讓(rang)制度不(bu)再難貫徹，在制定制度時應回答(da)好下面10問題：
⑴、什(shen)么(me)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)？⑵、誰(shui)的責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)？⑶、如何辨(bian)別考(kao)量責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)？⑷、誰(shui)來辨(bian)別、考(kao)量責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)？⑸、什(shen)么(me)時候辨(bian)別、考(kao)量責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)？⑹、責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)人用什(shen)么(me)代價來承(cheng)(cheng)擔(dan)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)？⑺、有無(wu)連(lian)帶(dai)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)？⑻誰(shui)承(cheng)(cheng)擔(dan)連(lian)帶(dai)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)？⑼、連(lian)帶(dai)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)人用什(shen)么(me)代價加工承(cheng)(cheng)擔(dan)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)？⑽、誰(shui)監督落實(shi)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)？
2、跟蹤執(zhi)行(xing)的過(guo)程，建立監督(du)檢查機制是(shi)執(zhi)行(xing)管理的保障(zhang)
即使制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)的(de)(de)擬(ni)定非常(chang)充分，即使已經充分實(shi)現了(le)人(ren)盡其(qi)才，但由于執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)個體對(dui)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)措施的(de)(de)認識理(li)解不(bu)一致(zhi)，制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)過程中(zhong)有可能出現一些意想(xiang)之外(wai)的(de)(de)突發性(xing)事件，在具(ju)體的(de)(de)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)過程中(zhong)仍然需(xu)要(yao)有專門的(de)(de)管(guan)理(li)部門及專業人(ren)員(yuan)對(dui)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)情況進行(xing)(xing)監督(du)管(guan)理(li)，需(xu)要(yao)對(dui)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)的(de)(de)過程進行(xing)(xing)跟蹤控制(zhi)(zhi)，落實(shi)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)。對(dui)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)的(de)(de)跟蹤管(guan)理(li)不(bu)是(shi)對(dui)員(yuan)工的(de)(de)不(bu)信(xin)任，而是(shi)基于執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)過程信(xin)息溝通的(de)(de)需(xu)要(yao)，避免出現理(li)解不(bu)一致(zhi)導(dao)致(zhi)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)結果偏差的(de)(de)需(xu)要(yao)。
跟蹤執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)管理實(shi)際上就是執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)的(de)信息(xi)(xi)反(fan)饋(kui)辦法，根據制度(du)規定(ding)的(de)類別特征、重要程度(du)、獨立(li)完成性(xing)質等因(yin)素，按照一(yi)定(ding)的(de)權重比例(li)劃(hua)分跟蹤信息(xi)(xi)的(de)層級(ji)，確(que)定(ding)制度(du)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)的(de)反(fan)饋(kui)人(ren)(ren)、反(fan)饋(kui)時間、反(fan)饋(kui)流程，建立(li)科學的(de)考核(he)機制，將制度(du)制定(ding)人(ren)(ren)、制度(du)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)人(ren)(ren)、被制度(du)約束(shu)的(de)人(ren)(ren)的(de)責任(ren)與(yu)利益掛上鉤，實(shi)現(xian)全(quan)過程對制度(du)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)的(de)有效(xiao)監督(du)控(kong)制。
三級分類制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)體(ti)(ti)系(xi)的(de)(de)(de)(de)創建(jian)(jian)(jian)，只是企(qi)業實行(xing)科學管(guan)(guan)理(li)(li)、管(guan)(guan)理(li)(li)創新的(de)(de)(de)(de)一步臺(tai)階，要建(jian)(jian)(jian)立適(shi)應市場經濟體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)現代(dai)企(qi)業制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，還(huan)有(you)很長的(de)(de)(de)(de)路要走。不同的(de)(de)(de)(de)企(qi)業根據自身情況在制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)建(jian)(jian)(jian)設(she)中都有(you)各(ge)自的(de)(de)(de)(de)經驗和體(ti)(ti)會，但歸根結底，只有(you)從總體(ti)(ti)系(xi)上把握(wo)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)體(ti)(ti)系(xi)建(jian)(jian)(jian)設(she)，才(cai)能(neng)深入調(diao)(diao)查研究，進行(xing)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)評(ping)估診斷，根據企(qi)業需求制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)訂制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，通過以(yi)企(qi)業價值為核(he)心(xin)，整合公(gong)司(si)各(ge)項管(guan)(guan)理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)企(qi)業內控體(ti)(ti)系(xi)建(jian)(jian)(jian)設(she)工作，強化控制(zhi)(zhi)(zhi)職能(neng)的(de)(de)(de)(de)發(fa)揮，加大制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)化管(guan)(guan)理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)執行(xing)和推進力度(du)(du)，優化管(guan)(guan)理(li)(li)流程(cheng)，及時(shi)的(de)(de)(de)(de)跟蹤反饋，適(shi)時(shi)調(diao)(diao)整與修訂，建(jian)(jian)(jian)立起有(you)機的(de)(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)體(ti)(ti)系(xi)，充分發(fa)揮出制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)的(de)(de)(de)(de)應有(you)效能(neng)。這正是我們尋(xun)找(zhao)的(de)(de)(de)(de)提高企(qi)業管(guan)(guan)理(li)(li)水平(ping)的(de)(de)(de)(de)必經之路。
（四）培育制度管理的人才團隊
員(yuan)工(gong)是(shi)掌握(wo)、執行(xing)制度(du)(du)的(de)(de)(de)(de)具體(ti)(ti)(ti)個(ge)體(ti)(ti)(ti)，制度(du)(du)規定僅(jin)(jin)代表了企(qi)業(ye)(ye)領導(dao)層對企(qi)業(ye)(ye)發(fa)展的(de)(de)(de)(de)一個(ge)愿望(wang)，愿望(wang)要(yao)(yao)成為現(xian)實(shi)(shi)有賴于(yu)(yu)全體(ti)(ti)(ti)員(yuan)工(gong)的(de)(de)(de)(de)貢(gong)獻，制度(du)(du)執行(xing)不(bu)是(shi)單憑個(ge)人(ren)(ren)(ren)(ren)英雄主(zhu)義可(ke)以完成的(de)(de)(de)(de)，僅(jin)(jin)靠部(bu)分員(yuan)工(gong)的(de)(de)(de)(de)努(nu)力并不(bu)能(neng)實(shi)(shi)現(xian)企(qi)業(ye)(ye)預定的(de)(de)(de)(de)目標，制度(du)(du)作(zuo)用的(de)(de)(de)(de)發(fa)揮依賴于(yu)(yu)團隊合力。團隊的(de)(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)努(nu)力、人(ren)(ren)(ren)(ren)盡其才是(shi)制度(du)(du)得以實(shi)(shi)現(xian)的(de)(de)(de)(de)基礎，團隊管理(li)(li)實(shi)(shi)際上就是(shi)人(ren)(ren)(ren)(ren)才管理(li)(li)，個(ge)體(ti)(ti)(ti)能(neng)力服從整(zheng)體(ti)(ti)(ti)需要(yao)(yao)、個(ge)體(ti)(ti)(ti)能(neng)力適應整(zheng)體(ti)(ti)(ti)要(yao)(yao)求是(shi)制度(du)(du)執行(xing)的(de)(de)(de)(de)關鍵，而人(ren)(ren)(ren)(ren)才管理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)重點(dian)是(shi)建立(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)才發(fa)現(xian)、培育的(de)(de)(de)(de)機制和平臺，落實(shi)(shi)員(yuan)工(gong)職(zhi)業(ye)(ye)生涯規劃(hua)辦法(fa)，人(ren)(ren)(ren)(ren)盡其才。將合適的(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)用于(yu)(yu)合適的(de)(de)(de)(de)職(zhi)位，一方面可(ke)以節約(yue)人(ren)(ren)(ren)(ren)力資本(ben)，另一方面可(ke)以提高(gao)員(yuan)工(gong)的(de)(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)效率和工(gong)作(zuo)熱情。
